Il Vescovado Costiera Amalfitana

di Emiliano Amato

Era stato nominato dalla Procura della Repubblica presso il Tribunale di Salerno "ausiliario di Polizia Giudiziaria del Pubblico Ministero" per svolgere sopralluoghi con i Carabinieri della Stazione di Amalfi ed eseguire un dossier fotografico sullo stato dei luoghi dei 60 appartamenti del Conservatorio di Santa Rosalia ad Atrani al fine di verificarne la legittimaità sotto il pofilo urbanistico.

Il 21 gennaio scorso, dopo due mesi e mezzo dall'incarico, il responsabile dell'ufficio tecnico del comune più piccolo d'Italia, l'ingegner Fabrizio Polichetti, si è visto notificare un avviso di garanzia perché «ometteva ingiustificatamente di effettuare i sopralluoghi programmati». E dire che l'attività d'approfondimento e d'indagine era stata richiesta proprio dal Comune di Atrani che aveva denunciato la condizione e la gestione del patrimonio immobiliare in stato di abbandono che è sotto la diretta dipendenza del Ministero dell'Istruzione (approfondimenti in basso).

 

Due, secondo la Procura, gli impegni non ottemperati: il 18 dicembre 2020 e il 15 gennaio 2021, «indebitamente rifiutando di compiere atti del proprio Ufficio che, per ragioni di giustizia, dovevano essere compiuti senza ritardo e nel rispetto di tempi prestabiliti onde consentire alla P.G. procedente di relazionare in modo tempestivo ed immediato all' Autorità giudiziaria circa gli esiti delle verifiche».

A prendere le difese del tecnico e del Comune è il sindaco Luciano De Rosa Laderchi che in una corposa nota indirizzata al premier Mario Draghi, alla Ministra della Giustizia, Cartabia, e alle autorità istituzionali territoriali, sulla scorta del parere legale fornito dall’avvocato Agostino Bellucci, per il Comune di Atrani, riferisce che l'incarico affidato dalla Procura all'ingegner Polichetti è di consulenza, non di ausiliario.

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Il primo cittadino riporta che «l'ingegner Polichetti ha puntualmente e dettagliatamente portato all'attenzione del Procuratore della Repubblica di Salerno dott. Giuseppe Borrelli, del sostituto procuratore dott. Carlo Rinaldi, del Comandante della Compagnia dei Carabinieri di Amalfi Cap. Umberto D'Angelantonio, del comandante della stazione dei Carabinieri Flinio Giuseppe e del m.llo ord. Domingo Petrocelli le criticità relative al ruolo svolto verosimilmente come consulente e non come ruolo di ausiliario; o alla poca chiarezza sulle modalità di svolgimento delle operazioni; o alle difficoltà a contemperare tali attività con le esigenze lavorative connesse al ruolo di Responsabile dell'Area Tecnica; o alla situazione emergenziale sanitaria vigente nonché la questione, di non poco conto, relativa alla sicurezza sul lavoro e la tutela del lavoratore».

Questa situazione «anomala e poco chiara nelle modalità e nell'organizzazione, e l'enorme difficoltà ad espletare quanto richiesto dall'autorità giudiziaria», sta generando un enorme stato di stress psicofisico nel tecnico comunale «venendosi a delineare le condizioni di incipiente "burnout"».

Per il primo cittadino, l'impegno "extra" del tecnico comunale ha generato, al Comune di Atrani, «una situazione di enorme difficoltà», con «la sostanziale paralisi dell'Ufficio Tecnico determinata dalla necessità, per l'Ing. Fabrizio Polichetti, di espletare gli incarichi di polizia giudiziaria conferiti dai Carabinieri di Amalfi su delega espressa del Dott. Carlo Rinaldi. Tali difficoltà e paralisi hanno determinato la perdita per il Comune di Atrani dell'opportunità di usufruire del finanziamento pubblico di euro 50.000,00 previsto dal comma 29 dell'art. 1 della legge 160/2019 (Bilancio 2020)».

Laderchi sostiene che «la paralisi dell'Ufficio tecnico sia stata determinata da un atto illegittimo della Procura di Salerno, che ha, di fatto, distolto l'Ing. Polichetti dal suo ufficio per adibirlo a compiti esulanti dall'ambito della polizia giudiziaria e dallo svolgimento, in senso stretto, di indagini preliminari. Per di più, lo svolgimento dell'attività di ausiliario di polizia giudiziaria/consulente del P.M. è avvenuta probabilmente senza l'osservanza di minime norme sulla sicurezza — che la Procura e i Carabinieri sembra non hanno individuato e fatto rispettare — tanto che lo stesso Ing. Polichetti ha, poi, finito per contrarre il Covid-19».

 

RICHIESTA DI PRECISAZIONI DEL SINDACO LADERCHI DEL 21.04.2021

Pubblichiamo, in ossequio alle norme che regolano la stampa, richiesta integrale di precisazioni pervenutaci da parte del Sindaco di Atani, Luciano De Rosa Laderchi.

Si tratta di specifiche informazioni - con tanto di corposa bibliografia sull'argomento - già contenute all'interno del documento ufficiale del Comune di Atrani pubblicato a corredo dell'articolo a beneficio della completezza dell'informazione e per ulteriori approfondimenti.

Segue testo.

• Il tecnico comunale è stato nominato "ausiliario di P.G. del P.M." ed è stato chiesto di effettuare, oltre al "... fascicolo fotografico dello stato dei luoghi …", di "… verificare la legittimità sotto il profilo urbanistico - edilizio e paesaggistico degli alloggi in questione …"; (allegato atto di nomina)
• Il Comune di Atrani non ha mai richiesto l’attività di "… verificare la legittimità sotto il profilo urbanistico – edilizio e paesaggistico degli alloggi in questione …", né tantomeno l’attività di controllo di eventuali abusi edilizi;

· In merito all’affermazione "… Per il sindaco Luciano De Rosa Laderchi l'incarico affidato dalla Procura all'ingegner Polichetti è di consulenza, non di ausiliario …" è bene precisare che è proprio la dottrina processual-penalistica che determina la distinzione dei due ruoli di "ausiliario" e "consulente". Come si evince dal parere legale dell’avv. Bellucci e richiesto dal Comune di Atrani: "… Da una parte, l’ausiliario coadiuva occasionalmente l’organo di polizia giudiziaria per lo svolgimento di attività, latamente tecniche, di carattere materiale e non valutativo, tanto che — a rendere edotto il Pubblico ministero o il giudice dello svolgimento di tale attività — è sufficiente la sola deposizione dell’organo di polizia giudiziaria: quest’ultimo può senz’altro riferire anche sulle «operazioni» e sui «rilievi tecnici» compiuti dall’ausiliario — trasferiti nella relazione della polizia giudiziaria — proprio perché, non essendo richieste competenze specifiche, si può prescindere dall’audizione diretta dell’esperto. Il consulente tecnico del Pubblico ministero è, d’altro canto, chiamato ad esprimere valutazioni di carattere eminentemente soggettive, tali da richiedere una vera e propria «opinione tecnica», trasfusa in un atto che viene, pertanto, qualificato dall’art. 359 c.p.p. come «consulenza tecnica» — nettamente distinta dai meri «atti» e «rilievi» disciplinati dall’art. 348 comma 4 c.p.p. — sugli esiti della quale deve necessariamente riferire il consulente medesimo. La distinzione tra rilievi della polizia giudiziaria (da svolgere tramite un ausiliario), da un lato, e consulenza tecnica di natura critico-valutativa (demandata dal Pubblico ministero ad un consulente tecnico), dall’altro, si profila, dunque, netta e puntualmente definita, come peraltro sottolineato dalla migliore dottrina processual-penalistica: v., sul punto, A. GAITO, Le funzioni della polizia giudiziaria tra "assicurazione" e "valutazione" delle fonti di prova: il problema dell’esperto, in Giur. It., 1996, II, c. 598 ss.; G. DE LEO, Le indagini tecniche di polizia. Un invito al legislatore, in Cass. pen., 1996, p. 697 ss.; A. SCAGLIONE, L’attività ad iniziativa della polizia giudiziaria, Torino, 2001, pp. 73 ss.". Inoltre si legge che "… la complessa attività di verifica della conformità di un fabbricato alla disciplina di riferimento, articolatasi in plurimi passaggi, debba necessariamente assumere la veste della «consulenza tecnica», non potendo, viceversa, essere affidata, in modo estemporaneo, ad un ausiliario di polizia giudiziaria …"

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