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Dai Comuni

Pubblica amministrazione, la moda delle assunzioni senza bando pubblico

Scritto da (Redazione), giovedì 9 febbraio 2012 13:55:01

Ultimo aggiornamento sabato 11 febbraio 2012 08:36:47

E' dietro la locuzione latina dell'intuitu personae che si nasconde la discrezionalità di un'assunzione: soprattutto nella pubblica amministrazione, dove il necessario ''rapporto di fiducia'' spesso (non sempre per fortuna) ha premiato e premia amici, colleghi di partito (componenti di lista non eletti), parenti, conoscenti e ''segnalati''.

E la fiducia potrà essere il criterio, quello vincente, per affidare dal 16 aprile prossimo incarichi alla Regione Campania: parliamo di 22 persone da ''assumere'', seppure a tempo determinato; 11 capisegreteria (per assessori e vicepresidente) e 11 dirigenti.

Tutti esterni all'amministrazione regionale. Vero è che la legge impone di «valutare le competenze» e di trovare prima di tutto risorse umane all'interno della struttura, ma secondo voi - avendo la possibilità di distribuire un qualche incarico - cosa farà la politica? Non è stata forse la libera discrezionalità di presidenti di giunta, sindaci e assessori ad ingrossare le file di staffisti, consulenti, esperti?. Ma questo è ormai un fenomeno diffuso, anche in alcuni comuni della Costa d'Amalfi.

Al Comune di Napoli gli staffisti sono 64 (25 dei quali con part time e complessivamente arriveranno a costare due milioni all'anno); de Magistris a collaborare con lui ha persino chiamato il fratello Claudio. Stefano Caldoro ha uno staff di presidenza di 9 persone, e sarà sicuramente un caso se fra questi ci sono Francesco Bigliardo (già assistente dell'ex coordinatore campano del Pdl Nicola Cosentino), Maria Elena Valanzano (ex collaboratrice del parlamentare pdl Alfonso Papa) e Antonio Di Trapani (coordinatore della segreteria nazionale del Nuovo Psi).

Per i nove collaboratori di Caldoro la collettività spenderà quest'anno 740 mila euro lordi. Tutti legittimi, tutti secondo legge sia chiaro. Così come assolutamente legittime saranno le prossime ''assunzioni'' a Palazzo Santa Lucia. Dal 16 aprile prossimo, infatti, entrerà in vigore il nuovo ''Ordinamento amministrativo della Giunta regionale'', pubblicato sul Burc a dicembre. Al comma 5 dell'articolo 37 si legge che «per l'espletamento delle attività di diretta collaborazione al vice Presidente e agli assessori, sono istituite apposite segreterie particolari». Al comma 6, è vergato che «i responsabili delle segreterie particolari sono scelti tra il personale dipendente della Giunta regionale, del Consiglio regionale o degli enti strumentali della Regione o tra esperti esterni all'amministrazione regionale, assunti con contratto a tempo determinato, disciplinato dalle norme del diritto privato, per una durata temporale che non può eccedere quella dell'incarico degli assessori».

E' la dicitura ''esperti esterni'' che fa tremare. E non abbiamo parlato degli staff, che sempre a norma di ''Ordinamento'' (articolo 34) «le strutture di staff svolgono funzioni di supporto tecnico-operativo alle strutture amministrative della Giunta regionale», al comma 2 si dice che «a capo di ciascuna struttura di staff è preposto un dirigente». Staff che dovranno essere costituiti e la cui composizione numerica è ancora tutta da studiare e indicare. Ad esempio, se un assessorato ha più di una delega, potrà designare uno staff (composto da una o più persone) e un dirigente di staff, «fermo restando i limiti numerici fissati dalla legge».

Anche in questo caso l'individuazione dei componenti potrà anche essere discrezionale; fiduciaria. Cosa legittimamente spiegata da Pasquale Sommese, assessore al Personale, secondo il quale «per la scelta dello staff, operiamo nel pieno rispetto della legge, che statuisce il principio del rapporto fiduciario, e riduciamo i costi. Siamo tra i primi in Italia ad aver abbattuto di circa il 50% la quota che la legge indica come tetto delle posizioni dirigenziali.In questo modo -- conclude -- operiamo un doppio risparmio. Da un lato, riducendo gli incarichi esterni; e dall'altro, assegnandoli ad interni alla Pubblica Amministrazione. In tal modo motiviamo ed utilizziamo al meglio le esperienze maturate. Continueremo su questa strada». Che non è la stessa intrapresa dal ministro Francesco Profumo, il quale -- venuto in visita a Napoli -- ha spiegato che per la costituzione del suo staff (si occuperà di nuovi media, e-government, open data e social innovation) ha messo sul sito del ministero un modulo di adesione, al quale hanno risposto in 400. A gennaio il bando, a febbraio le sei assunzioni; tutte di under 40.

Nel suo blog Vedi Napoli (leggetelo sul sito www.corrieredelmezzogiorno.it) Demarco si chiede: «Chi è più rivoluzionario, Profumo o de Magistris? Chi è più riformista: Profumo o Caldoro?». Il dibattito s'apre con posizioni contrapposte. «Venendo allo staff di de Magistris -- posta Alessio Postiglione -- che è quello che m'interessa, visto che ne faccio parte, sottolineo che sostenere che sia stato composto per "debiti elettorali" è falso. Non esiste nello staff, infatti, una, ma dico una risorsa, che sia stata cooptata perché di partito o componente di sindacati, associazioni o conventicole in grado di portare voti o consenso elettorale».

Stessa lunghezza d'onda per ''Idibianca'': «Qualsiasi evento in qualsiasi parte del mondo é uno spunto per sparare contro il sindaco e contro Caldoro, che io non ho votato ma ritengo sia persona perbene, che nonostante le forti pressioni del suo partito cerca di fare il meglio con minor danno per la regione». Sulle stesse posizioni di Demarco c'è invece ''Vivina53'': «La verità è che la nuova politica, arancione o riformista che sia, è uguale alla vecchia». E Benedetto Cotrugli: «L'esempio di Profumo (il quale, però, non voleva dimettersi dal Cnr) e le tue riflessioni illuminano ombre sui metodi di De Magistris e Caldoro». Aprile non è poi così lontano.

fonte: Corriere del Mezzogiorno

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