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Dai Comuni

Nuova legge anticorruzione, se ne discute a Ravello con l'ANUTEL

Scritto da (Redazione), mercoledì 15 maggio 2013 08:17:47

Ultimo aggiornamento mercoledì 15 maggio 2013 08:17:47

"La nuova legge anticorruzione: organismi, procedure e responsabilità" è il titolo della giornata di studi promossa dall' ANUTEL (Associazione Nazionale Uffici Tributi degli Enti Locali) a Ravello.

Martedì 21 maggio, nella meravigliosa cornice dell'auditorium di Villa Rufolo, addetti ai lavori discuteranno della Legge 190/2012 che prevede la definizione di un piano e l'individuazione di un responsabile per le attività di contrasto della corruzione, l'adozione di un codice di comportamento dei dipendenti, il turnover dei dirigenti, specialmente nei settori più a rischio, e rafforzamento del contrasto ai casi di conflitto di interessi.

Trasparenza e pubblicità sui conferimenti di incarichi discrezionali e sui tempi di conclusione dei procedimenti amministrativi costituiscono i punti fondamentali della nuova disciplina delle misure di contrasto alla corruzione.

Infine, vanno segnalate le modifiche apportate al TUEL per adeguare le relative disposizioni alle nuove fattispecie di reato introdotte.
Sembra pertanto necessario ripercorrere le innovazioni inquadrandole nel nuovo assetto generale dell'azione amministrativa per dare agli operatori corrette informazioni a salvaguardia di responsabilità di natura penale, amministrativa, contabile e soprattutto disciplinare.

Il seminario di Ravello (il secondo dall'inizio dell'anno), al quale parteciperanno più di cento tra Amministratori locali, Dirigenti, Funzionari e operatori degli Uffici Tributi e Finanziari degli Enti Locali, è stato fortemente voluto dal componente il Consiglio Generale dell'ANUTEL, Nicola Amato, e organizzato in collaborazione con la Fondazione I.F.EL. (Istituto per la Finanza degli Enti Locali), con il Comune di Ravello e la Fondazione Ravello.

PROGRAMMA

Ore 9,00
Apertura dei lavori

Saluti:
Paolo VUILLEUMIER
(Sindaco del Comune di Ravello)

Moderatore:
Francesco TUCCIO (Presidente A.N.U.T.E.L.)

Relatori:
- Claudio GALTIERI (Presidente Sezione Giurisdizionale Corte dei Conti per la Lombardia - Componente Comitato Scientifico A.N.U.T.E.L.)
- Giovanni BENUSSI (Avvocato del Foro di Roma - già Vice Capo Segreteria Tecnica del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri)

I profili generali della prevenzione e repressione della corruzione nella P. A.
- Gli aspetti organizzativi e gli organi di indirizzo e controllo: Autorità nazionale anticorruzione, Dipartimento funzione pubblica e Autorità di vigilanza sui contratti pubblici.
- Le funzioni e le responsabilità attuative:
- il responsabile della prevenzione della corruzione nel singolo Ente,
- la figura professionale incaricata : poteri attuativi e responsabilità,
- il coordinamento con il responsabile del procedimento ex 241/90 e con i rup in materia di contratti pubblici.

La programmazione delle attività
- Il piano di prevenzione della corruzione: articolazione annuale e triennale, contenuti, procedure e termini di approvazione,
- Le responsabilità e le sanzioni disciplinari per la mancata predisposizione del piano e la mancata adozione delle procedure per la selezione e la formazione dei dipendenti.

Il profilo della trasparenza
- l'attribuzione di posizioni dirigenziali,
- le misure per l'assolvimento di obblighi informativi ai cittadini da parte delle Pubbliche Amministrazioni.

Il profilo delle incompatibilità
- La nuova disciplina delle incompatibilità, del cumulo di impieghi e degli incarichi di dipendenti pubblici.

La definizione di un "codice di comportamento" dei pubblici dipendenti
- l'applicazione correlata anche ai piani di prevenzione della corruzione.
- la definizione di intese per adempimenti di Regioni ed Enti Locali.

Gli illeciti e le sanzioni disciplinari in materia di termini dei procedimenti amministrativi

La nuova disciplina del conflitto d'interesse e dell'affidamento di incarichi
- l'autorizzazione a svolgere incarichi esterni,
- il nuovo regime dei compensi,
- i doveri di comunicazione all'Amministrazione di appartenenza,
- la responsabilità disciplinare.

L'incompatibilità per i condannati a svolgere funzioni in commissioni di concorso

Il profilo delle incandidabilità
- la delega al Governo per l'adozione, entro un anno, di un Testo unico in materia di incandidabilità,
- il divieto di ricoprire cariche elettive e di governo a seguito di condanne definitive per delitti non colposi.

Le misure organizzative
- obbligo di adeguamento per Regioni ed Enti Locali,
- le misure organizzative delle Amministrazioni in caso di rinvio a giudizio di un dipendente per concussione per induzione,
- il nuovo procedimento di revoca dei Segretari comunali.

Le modifiche alla legge n. 241 del 1990 e il rafforzamento delle garanzie dell'utente
- i nuovi profili in materia di diritto accesso,
- la previsione di termini per la risposta,
- l'obbligo di provvedimento espresso anche in caso di diniego.

La tutela del dipendente pubblico che segnala illeciti

Le modifiche al Codice degli appalti
- gli incombenti di pubblicità e trasparenza delle stazioni appaltanti,
- il ruolo della Autorità di Vigilanza,
- i doveri e le responsabilità del RUP,
- il dovere di comunicazione alla Corte dei conti anche mediante predisposizione di Tabelle riassuntive,
- modifiche e divieti in materia di clausole compromissorie nei contratti pubblici,
- le incompatibilità a far parte dei collegi arbitrali, l'affidamento dell'incarico ai Dirigenti pubblici e il regime dei compensi,
- i principi di pubblicità e di rotazione nell'affidamento incarichi arbitrali.

Le norme a tutela infiltrazioni mafiose
- l'elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori white list,
- la risoluzione dei contratti.

Le modifiche al Codice penale riguardanti reati contro la P.A.
- le nuove fattispecie dei reati di corruzione e concussione,
- il delitto di "Induzione indebita a dare o promettere utilità" (c.d. "concussione per induzione"),
- il delitto di "Traffico di influenze illecite",
- il regime della responsabilità amministra-tiva da reato delle persone giuridiche.

Le modifiche al sistema della responsabilità amministrativa
- le disposizioni in materia di danno all'immagine,
- le disposizioni in materia di sequestro conservativo.

Ore 13,00
Pausa pranzo
Ore 14,30
Ripresa dei Lavori
Ore 17,30
Chiusura lavori

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